嘉兴“杠杆经济”现象

今年我市“两会”期间，海盐县的代表与秀城区大桥镇的代表曾有过这样一段对话：“近几年，每次到嘉兴，总能感受到新的变化，道路宽敞了，南湖美了，城市有了灵气，你们大桥人也变成城里人了。”“我们大桥不仅已与市区联成一体，城市经济也开始在我们生活中起主导作用。” 　 的确，这几年，家住嘉兴城郊的人不仅能时时感受到嘉兴城市日新月异的变化，也能感受到城市生活、城市经济对自己的影响。一些“老嘉兴”谈到嘉兴城市建设和城市经济发展时说，嘉兴城市快速发展是近五六年的事。原先每年4000万元左右的城市建设维护费，使得城市建设欠债较多，制约了嘉兴经济和社会的发展，市本级对各县（市、区）的辐射能力也日益减弱。 1996年开始，嘉兴实行负债经营，以路权、政府信用融资，再加土地收益，将城市资产当作城市发展和经济建设运作的资本，加大城市基础设施投入，使城市这块巨型资产得到盘活、升值，实现了城市的自我增值、自我发展，增强了城市的辐射功能，从而带动了全市经济的快速发展。这一现象被经济界人士称作“杠杆经济”现象。 实行城市负债经营，将城市巨大的无形资产当作资本运作，是嘉兴城市建设的精彩之笔。近3年间，嘉兴投入城市基础设施建设资金50多亿元，建设了城市快速交通网络，实施了外环河整治工程和一系列城市形象工程，完善了城市防洪体系，启动了全市污水处理工程建设，使嘉兴城市功能日臻完善，城市形象得到提升，给嘉兴新一轮经济发展赢得了机遇。投资的增长，拉动了我市经济的快速增长。1999年下半年开始，我市经济增速一直处于全省第二位，去年11项经济综合考评指标得分比全省平均水平高出19.47分。投资的增长，增强了经济发展后劲，也带来了财政状况的好转。近几年，市区地方财政收入持续高速增长，2001年市区财政收入达8.8亿元，比1998年增长1.3倍。 　 利用融资实行负债经营，拉动了嘉兴旧城改造和新区开发，促进了嘉兴房地产业的快速发展，拓展了嘉兴城市资源升值的空间。50多亿元的投资，使嘉兴建成区的框架扩大到了50平方公里，部分基础设施则扩张到了100平方公里，从而使嘉兴的区域优势更加突出，土地、公共设施等城市资源迅速升值。1996年前，市区土地每亩四五十万元还有人说贵，阳光大酒店附近的一块地仅开出每亩15万元的出让价，如今已升值到100万元左右。嘉兴城市规模扩大后，市区熟地面积约增加了60平方公里，这已成了嘉兴城市发展的一笔巨大资本；城市空间扩大后，路、桥、广告经营的空间也相应增大，嘉兴城市价值总量也大大增加，这已成了嘉兴经济发展的巨大动力。 城市投资环境的改善，吸引了大量外来资本，增强了嘉兴城市的综合竞争力。2000年，嘉兴市区合同利用外资1.09亿美元，同比增长60％；2001年合同利用外资两亿美元，同比增长近100％。由于城市化进程的加快，市区中心城市的功能和作用开始显现，生产要素向中心城市集聚，中心城市对周边城市和村镇的引力进一步增强，嘉兴人的生活质量也得到了明显改善。 　 运用“杠杆原理”，将城市资产进行资本运作，进一步拓展了嘉兴城市的发展空间。近两年，嘉兴人口集聚速度加快，房地产市场快速升温，嘉兴作为区域中心城市的地位已开始显现，城市化水平已出现快速提升的态势。