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嘉兴新农村经济现象

农村工业化和城镇化是“新农村经济现象”的“推进器”

近两年，我市农民收入结构和农村经济结构发生了质的转变，农业收入已不再是农民收入的主流，去年全市农民非农产业收入已占总收入的76.8％；农村经济的支柱产业也不再是农业，去年全市非农产业收入已占农村经济总收入的93.08％。而推进这两个结构调整的正是不断加快的农村工业化和城镇化。
    这几年，我市将增加非农收入和减少农业人口当作增加农民收入的两个重要支点，农村工业化水平得到了新的提高。目前，全市非公有制经济对全市工业经济的贡献率已提高到80％，并形成了嘉善木业、平湖服装业、海宁皮革业、桐乡和海盐的化纤业、秀洲丝织业等五大特色产业。非公有制经济的迅速发展，改变了农村的经济结构，从而也改变了农村产业布局。目前，全市农村从事非农产业的劳动力已超过60％，去年平均每个农民的非农收入达3352元，同比增长17.4％。
    农村城镇化的加快，给农村剩余劳动力的转移提供了条件。1998年开始，我市全面实施乡村“撤扩并”工作。到目前，全市乡镇已减至62个，行政村已减至1091个，从而使中心城镇的集聚功能大大增强，仅秀城区新丰镇去年就吸引250户农民进城兴业。同时，我市还通过强化产业支撑，增强小城镇的集聚功能。到目前，全市已建起乡镇工业园区100多个，进区企业2100多家，吸引近百万农民向二、三产业转移。

解放思想和大胆创新是“新农村经济现象”生长的“土壤”

1999年至2001年，我市农业增加值增幅每年超过5％，农民收入增长了27％，名列全省前茅，尤其是2000年和去年，全市农民人均收入分别达4584元和5350元，同比分别增长9.4％和13％，增幅均名列全省第一位，创历史新水平，而撬动我市农业增效和农民增收的杠杆是“新农村经济现象”。 
    所谓“新农村经济现象”，就是随着农业市场化、农村工业化和农村城镇化的不断加快，农村社会又一次重新分工而催生的新型经济形式。

农业市场化是“新农村经济现象”的“孵化器”

近年来，随着我省全面实行粮食购销市场化改革，我市的粮食产销逐渐走向市场化，从而给农业发展带来了“多米诺骨牌”效应。 
    农民生产观念逐渐转变。他们面向市场需要，依据效益最大化原则选择生产方式，从而使农业产业结构发生了重大变化。去年，全市粮经面积比调整到了52：48,种养业产值比调整到了42：58。3年间，全市先后引进各类种养业优良新品种1500多个，建立了132个花卉、蔬菜、水产等名特优新产品专业生产基地。全市农民每年因调减粮食面积而人均减收30元，因发展经济作物而人均增收70元，净增40元。 
    农业生产手段有了创新。农业标准化工作全面展开，目前全市已有农业技术标准113项，并建成了35个农业标准化生产基地，面积达76万亩。农业标准化的实施，带动了农产品品牌建设。目前，全市已有注册农产品商标187个。 
　  农业生产主体实现了多元化。众多工商企业参与农业生产，大量民间资本、工商资本和外商资本投向农业领域。到目前，全市累计已利用“新三资”7.5亿元。新的农业生产主体不仅促进了农业科技的应用，促进了农业向产品经济、质量经济转变，还带来了包括农业生产经营机制的创新。目前，全市已有各类农业龙头企业200余家。这些企业以工业的理念经营农业，提高农业的附加值和吸引力，推动农业产业升级。 
    农业生产组织形式有了新变化。农业市场化催生了大量农产品市场和中介组织。目前，全市共有农产品专业市场164个，年成交额18亿元；农贸市场155个，年成交额近18亿元，一个以农贸市场与产地市场为基础，农产品专业市场为骨干，与周边大中城市联系紧密、吞吐顺畅的农产品市场体系已基本形成。同时，众多农民通过参与市场流通找到了新的“岗位”，目前，全市已涌现了220多个各类农村中介服务组织。 
   “新农村经济现象”是我市各级干部和广大群众在“三个代表”重要思想指引下解放思想、大胆创新的结果。这种创新主要表现在三个方面。
    首先，跳出了“数量农业”的思路，突破了“抓农业就是抓粮食，抓粮食就是抓早稻，抓早稻就是抓面积”和“农业结构调整就是扩大经济作物比例”的两种思维定势，使农业结构调整逐步向以提高竞争力、提高效益为中心的质量素质型调整转变。
    其次，跳出了“行政农业”的思路，将政府工作的重点转向了提供资金、市场、信息、技术等农民急需的服务方面。如针对农民“贷款难”问题，各地通过组建贷款担保公司、建立农民信用制度等形式，扩大农业生产的融资力度。
    第三，跳出了“就农业论农业、就农民论农民、就农村论农村”的思路，不仅注重农村发展，还重视城乡经济的对接互动。市委、市政府将农村经济视作一个整体，通过大力发展农村的二、三产业，吸纳农村剩余劳动力；通过以工补农，改善农业生产条件；通过引导有经营头脑的农民转型，创造新的就业机会；通过鼓励城市工商业、外资企业参与农业分工，让企业先进的生产和管理方式向农业领域渗透，提高农业生产和管理水平，提高农业产出率。